Αυστηρούς κανόνες και περιορισμούς στην ανάπτυξη νέων τουριστικών επενδύσεων και δραστηριοτήτων σε κορεσμένους προορισμούς, σε συνδυασμό με στοχευμένα κίνητρα για την ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών της χώρας, θεσμοθετεί οριστικά το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. Με τη δημοσίευση της σχετικής Κοινής Υπουργικής Απόφασης, η χώρα αποκτά εθνικό χωροταξικό οδηγό που καλύπτει ένα ουσιαστικό θεσμικό κενό άνω της δεκαετίας, καθώς η αναθεώρηση του πλαισίου εκκρεμούσε από το 2012. Η οριστικοποίηση του κειμένου αποτελεί το απόσταγμα μιας περιόδου διαβούλευσης με την αγορά, την αυτοδιοίκηση και τους φορείς, η οποία πυροδοτήθηκε από τις έντονες αντιδράσεις απέναντι στους περιορισμούς του τελικού προσχεδίου που είχε αποκαλύψει η «Κ» στις αρχές Μαΐου. Κατόπιν γνωμοδοτήσεως του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας και του ΚΕΣΥΧΩΘΑ, ενσωματώθηκαν καίριες βελτιώσεις χωρίς να διαταραχθεί η θεμελιώδης αρχιτεκτονική του σχεδιασμού, εκτιμούν κυβερνητικές πηγές. Την απόφαση υπογράφουν ο υπουργός Περιβάλλοντος Σταύρος Παπασταύρου και η υπουργός Τουρισμού Ολγα Κεφαλογιάννη.
Αντιδράσεις
Οι πρώτες αντιδράσεις για το σχέδιο διατυπώθηκαν ήδη από τον πρόεδρο της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ξενοδόχων Γιάννη Χατζή, ο οποίος σημειώνει: «Στην τελική εκδοχή του Ειδικού Χωροταξικού για τον Τουρισμό, παρά τη διαβούλευση και τις παρεμβάσεις των φορέων, ο πυρήνας των περιορισμών παραμένει σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητος. Η βιώσιμη ανάπτυξη πρέπει να θεμελιώνεται σε τεκμηριωμένο σχεδιασμό, ασφάλεια δικαίου και εμπιστοσύνη στις δυνατότητες κάθε προορισμού».
Κύριος σκοπός του νέου πλαισίου είναι ο προσδιορισμός στόχων για τη βιώσιμη χωρική διάρθρωση του τουρισμού, διασφαλίζοντας παράλληλα το φυσικό και πολιτιστικό απόθεμα της χώρας. Η κατηγοριοποίηση του εθνικού χώρου πραγματοποιείται με βάση την ένταση του τουριστικού φαινομένου, χρησιμοποιώντας ως κύριο δείκτη τον αριθμό των τουριστικών κλινών ανά έκταση και μόνιμο πληθυσμό σε επίπεδο δημοτικής ενότητας, σε συνδυασμό με τα ειδικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά και τα καθεστώτα προστασίας. Ο εθνικός χώρος κατανέμεται σε πέντε βασικές ζώνες, από τις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης έως τις Περιοχές Ενίσχυσης Ειδικής Ανάπτυξης.
Η σύγκριση ανάμεσα στον χάρτη που είχε δημοσιεύσει η «Κ» τον Μάιο και τον χάρτη του Παραρτήματος Β της ΚΥΑ επιβεβαιώνει ότι οι γεωγραφικές ζώνες και τα όρια των δημοτικών ενοτήτων παραμένουν απολύτως τα ίδια. Η πενταβάθμια χρωματική αποτύπωση διατηρείται, με τη διαφορά να εστιάζεται στην επισημοποίηση της θεσμικής ορολογίας του υπομνήματος και στις κανονιστικές ρυθμίσεις. Οι ζώνες αποδίδονται πλέον επισήμως ως Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης (Κατηγορία Α), Ανεπτυγμένες (Κατηγορία Β), Αναπτυσσόμενες (Κατηγορία Γ), Πρώιμης Ανάπτυξης (Κατηγορία Δ) και Ενίσχυσης Ειδικής Ανάπτυξης (Κατηγορία Ε). Οι σημειακές προσαρμογές της διαβούλευσης επικεντρώθηκαν στους όρους δόμησης, στη λειτουργική ευελιξία και στην ενίσχυση των κινήτρων, αφήνοντας ανέπαφο τον χωρικό κορμό.
Στην πρώτη κατηγορία, τις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης, οι οποίες σημειώνονται με κόκκινο χρώμα, εντάσσονται οι δημοτικές ενότητες με τις υψηλότερες τουριστικές πιέσεις. Για την ανέγερση νέων ξενοδοχείων στις εκτός σχεδίου περιοχές, το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν γηπέδου αυξάνεται στα 16 στρέμματα έως τον καθορισμό χρήσεων γης από τον πρωτοβάθμιο πολεοδομικό σχεδιασμό. Επιτρέπεται η κατασκευή νέων καταλυμάτων σε κατηγορίες τριών, τεσσάρων και πέντε αστέρων, ενώ παρέχονται επιπλέον κίνητρα όταν οι μονάδες κατατάσσονται στην ανώτερη κατηγορία περιβαλλοντικής απόδοσης. Στις νησιωτικές περιοχές εισάγεται μια σημαντική βελτίωση: επιτρέπονται τουριστικά καταλύματα έως 100 κλινών για τα πρώτα 16 στρέμματα γηπέδου, ενώ για το επιπλέον τμήμα εφαρμόζεται αναλογικός συντελεστής έξι κλινών ανά στρέμμα έως το μέγιστο όριο κλινών των ανεπτυγμένων περιοχών. Παράλληλα, παρέχονται ισχυρά κίνητρα για τη μετατροπή διατηρητέων και παραδοσιακών κτιρίων σε τουριστικές μονάδες.
Τα αστικά κέντρα
Στις Ανεπτυγμένες Περιοχές, οι οποίες αποτυπώνονται με μπλε χρώμα και περιλαμβάνουν αστικά κέντρα και ώριμους προορισμούς, το ελάχιστο εμβαδόν γηπέδου για νέα εκτός σχεδίου ξενοδοχεία ορίζεται στα 12 στρέμματα έως την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού πρώτου επιπέδου. Στις περιοχές αυτές επιτρέπεται η ανέγερση νέων μονάδων τριών, τεσσάρων και πέντε αστέρων, ενώ για τις νησιωτικές δημοτικές ενότητες η μέγιστη δυναμικότητα καθορίζεται στις 350 κλίνες. Δίνεται έμφαση στον εκσυγχρονισμό υφιστάμενων καταλυμάτων με αναβάθμιση σε τέσσερα και πέντε αστέρια, στη δημιουργία οργανωμένων κατασκηνώσεων πολυτελούς διαβίωσης (glamping), καθώς και στη μετατροπή υφιστάμενων ξενοδοχείων σε οργανωμένους υποδοχείς.
Στις Αναπτυσσόμενες Περιοχές, οι οποίες φέρουν γαλάζιο χρώμα στον χάρτη, το ελάχιστο εμβαδόν γηπέδου για την εκτός σχεδίου ανέγερση νέων ξενοδοχείων διαμορφώνεται στα οκτώ στρέμματα. Επιτρέπεται η κατασκευή νέων μονάδων τριών, τεσσάρων και πέντε αστέρων. Η στρατηγική εστιάζει στην ποιοτική διαφοροποίηση του προϊόντος, στην παροχή κινήτρων για την ανάπτυξη ειδικών μορφών τουρισμού, καθώς και στην αξιοποίηση εγκαταλελειμμένων οικισμών αρχιτεκτονικού ενδιαφέροντος με τη μετατροπή κτισμάτων σε καταλύματα.
Στις Περιοχές Πρώιμης Ανάπτυξης, οι οποίες απεικονίζονται με πράσινο χρώμα, το ελάχιστο όριο αρτιότητας για την εκτός σχεδίου δόμηση νέων ξενοδοχείων ορίζεται επίσης στα οκτώ στρέμματα. Στη ζώνη αυτή επιτρέπεται η κατασκευή νέων καταλυμάτων κατηγοριών δύο, τριών, τεσσάρων και πέντε αστέρων, υπό την προϋπόθεση ότι οι μονάδες δύο αστέρων κατατάσσονται στην ανώτερη κατηγορία περιβαλλοντικής απόδοσης. Παρέχονται κίνητρα για τον εκσυγχρονισμό καταλυμάτων, τη μετατροπή διατηρητέων κτιρίων και τη συγκρότηση δικτύων προορισμών.
Διαβάστε περισσότερα στο δημοσίευμα του moneyreview.gr.
